Настоящая Методика предназначена для расчета предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ, поступающих со сточными водами в водные объекты — водотоки, водохранилища, озера, прибрежные зоны морей. Методика предназначена для использования органами Госкомприроды СССР, предприятиями–водопользователями, а также организациями, выполняющими расчеты ПДС по заказам предприятий или органов системы Госкомприроды СССР.
Величины ПДС, ограничивающие выбросы (сбросы) вредных веществ в окружающую природную среду устанавливаются в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 1.12.78 г. № 984 «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов». Указанные величины являются основой разработки планов мероприятий для поэтапного достижения ПДС.
Большое количество различных подходов к расчету ПДС, используемых на практике, не позволяет гарантировать достижение норм качества воды даже для небольших участков водного объекта, поскольку расчеты ПДС для предприятий, сбрасывающих сточные воды в эти объекты, ведутся изолированно различными ведомствами. Поэтому актуальной является разработка универсальной методики расчета ПДС, гарантирующей достижение норм качества воды в водном объекте на основе взаимоувязанного развития водоохранного комплекса для предприятий различных ведомств при минимальных суммарных затратах.
Настоящая Методика разработана на базе опыта ВНИИВО по расчету ПДС для нескольких тысяч предприятий, сбрасывающих сточные воды в различные водные объекты страны. При подготовке Методики изучен также отечественный и зарубежный опыт использования инженерных методов расчета качества воды, а также опыт использования новых моделей формирования качества вода и оптимизации водоохранного комплекса, разработанных во ВНИИВО и других организациях.
Анализ имеющегося опыта по установлению и пересмотру ПДС показал необходимость существенного улучшения методической основы этой работы. Важным элементом здесь явилось создание детальной методики расчета ПДС для совокупности сбросов, объединенных единой гидрографической сетью бассейна реки, либо единым водохранилищем (озером), прибрежной зоной моря. Учитывая различные организационные ситуации, настоящая Методика предусматривает возможность расчета как для изолированных сбросов, где это возможно, так и для совокупности сбросов с учетом их взаимного влияния и оптимального распределения ассимилирующей способности водных объектов между водопользователями. При этом Методика может быть использована для трех основных типов водных объектов — водотоков (рек, каналов), водохранилищ и озер, прибрежных зон морей.
Опыт показал, что при расчете и установления ПДС, разработке планов по их достижению существенным является согласованность установленных ПДС с условиями сброса сточных вод на городские (централизованные) очистные сооружения. Учитывая это, в настоящую Методику введен соответствующий раздел.
Очевидно, что для рассчитанных значений ПДС необходимо определить совокупность мероприятий, обеспечивающих их достижение. Поэтому существенное внимание в Методике уделяется способам расчета и информационной базе по технико–экономическим характеристикам водоохранных мероприятий и использованию этой базы для расчета оптимальных значений ПДС, достижение которых требует минимума затрат.
Сложность рассматриваемой системы, представляющей собой совокупность предприятий и водоохранных комплексов, связанных единством водного объекта, сложность процессов формирования качества вод определяют и сложность расчетных схем и алгоритмов, требующих применения достаточно мощных ЭВМ. Вместе с тем, учитывая различные возможности исполнителей расчетов, настоящая Методика может быть использована как для исполнителей, оснащенных ЭКВМ, так и для исполнителей, имеющих доступ к персональным компьютерам и «большим» ЭВМ. В последнем случае исполнитель может применить специализированные пакеты прикладных программ ОКВОПЛАН, разработанные во ВНИИВО, либо должен самостоятельно создать соответствующие программные комплексы.
При расчете, установлении и утверждении значений ПДС используются разнообразные нормативные документы, образующие правовую основу ПДС. С целью достижения необходимого обоснования ПДС такая правовая основа сформулирована в разд.1 настоящей Методики. Естественно, ориентация на существующие нормативные акты и нормативы определила и общий принцип установления ПДС — величина ПДС должна гарантировать достижение установленных норм качества воды (санитарных и рыбохозяйственных) в водном объекте. В перспективе с введением экологических норм, изменится и нормативная основа, однако принцип установления останется прежний.
В связи со сложностью расчетов ПДС в приложениях 2 и 3 к Методике приведены примеры расчета, показывающие доступность предлагаемых методов в достаточно сложных случаях.